做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅持好字當(dāng)頭、又好又快，堅定不移地改善基礎(chǔ)條件，堅定不移地推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，堅定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)民人均純收入實際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。圍繞實現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：（一）全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系加快省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈建設(shè)，大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1478公里，新開工建設(shè)高速公路925公里。實施國省干線公路改造704公里，實現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設(shè)貴陽機(jī)場新航站樓，加快支線機(jī)場和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。大力推進(jìn)黔中水利樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個項目，啟動“滋黔”二期工程。實施病險水庫除險加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設(shè)100個以上農(nóng)村飲水安全地下水開發(fā)利用項目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。（二）千方百計加快城市化，把推動農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手加快把在城市中有相對固定住所和相對固定工作的本省籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)針對性，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場建設(shè)加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深入實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，切實增強(qiáng)規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等重大問題的指導(dǎo)作用。以城市路網(wǎng)和污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。認(rèn)真落實省土地利用總體規(guī)劃對城市建設(shè)用地的安排，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等措施，切實保障城市發(fā)展用地需要。控制房地產(chǎn)單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅決避免為了片面追求房地產(chǎn)開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)使新老城區(qū)實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，并通過商業(yè)發(fā)展積累財富，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機(jī)，深入實施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設(shè)，規(guī)范旅游市場管理，提高服務(wù)質(zhì)量，開拓客源市場，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構(gòu)筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國際旅游大通道。把加快城市化作為促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措，通過減少農(nóng)村人口、增加城市人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。與此同時，努力增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施汽車以舊換新政策，增加農(nóng)村居民消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。（三）堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、提高生產(chǎn)力水平大力推進(jìn)工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場需求，正確把握不同時期我省工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整優(yōu)化，在調(diào)整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，形成一條從原材料到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家建設(shè)大型煤炭基地的要求，加快大礦建設(shè)，加大小煤礦整合和技術(shù)改造力度。加快電源項目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，大力拓展電力市場。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢原材料工業(yè)，力爭取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產(chǎn)業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大茅臺酒生產(chǎn)能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國家級研發(fā)基地，積極引進(jìn)外來優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快發(fā)展飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財政投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分利用我省電力、勞動力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工裝配。積極推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結(jié)合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，搞好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通組織和對外交通聯(lián)絡(luò)，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)市場競爭力，同時促進(jìn)污染集中有效處理。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的科技支撐。實施一批國家科技支撐計劃和省重大科技專項，積極創(chuàng)造條件新建一批國家級和省級工程中心、重點(diǎn)實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項目建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)為重點(diǎn)，加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。要把推進(jìn)工業(yè)化與促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價格政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。（四）集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，按照市場導(dǎo)向、農(nóng)民增收、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并向優(yōu)勢區(qū)域聚集。以扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大縣為突破口，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大蔬菜種植面積，按市場需求安排生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。進(jìn)一步鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等體系建設(shè)，積極支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生命線，建立健全省地縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，積極培育和壯大一批名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。進(jìn)一步加大各級財政對“三農(nóng)”的投入，完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)抓好以縣為主的財政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，確保國家各項涉農(nóng)補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。搶抓國家完善扶貧戰(zhàn)略和政策的機(jī)遇，搞好扶貧開發(fā)和社會救助兩項制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實好農(nóng)村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動農(nóng)民增收致富。減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實施易地扶貧搬遷3萬人。加強(qiáng)對農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力推動對外勞務(wù)輸出。繼續(xù)抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。（五）更加深入扎實做好民生工作，通過系統(tǒng)的制度安排統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，切實做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。特別是農(nóng)村低保要強(qiáng)化縣級人民政府主體責(zé)任，緊緊抓住收入核查這個最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)，堅持示范引路，摸清真實情況，加快建立科學(xué)規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度，堅決制止采取盲目分指標(biāo)、分錢的辦法實施農(nóng)村低保。搞好農(nóng)村低保制度與臨時救助制度的銜接。切實落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。深入推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)籌層次。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。有序開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民、水庫移民社會保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作。堅持“減、防、抗、救”并重，大力推進(jìn)災(zāi)害管理體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。堅持不懈地抓好以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。從最困難的農(nóng)戶和最危險的農(nóng)房改起，嚴(yán)把資金使用、科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，完成20萬戶農(nóng)村危房改造。進(jìn)一步加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理力度。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范租售并舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補(bǔ)貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區(qū)住房困難家庭住房。實施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)對困難企業(yè)實行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，完善和落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施，加強(qiáng)對農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。努力開發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。加強(qiáng)職業(yè)病防治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故查處和責(zé)任追究力度，深入開展礦山、交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進(jìn)一步做好新形勢下的信訪工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。加大社會治安綜合治理力度，扎實推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開展以“打黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治專項行動，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。(六)堅決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用為突破口，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強(qiáng)對年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，對不達(dá)標(biāo)的項目限期進(jìn)行節(jié)能整改。繼續(xù)對限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實行差別電價政策，探索建立高耗能產(chǎn)品許可證核發(fā)與單位產(chǎn)品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機(jī)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目建設(shè)。積極開發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好已建成污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行?；就瓿扇济夯痣姀S脫硫設(shè)施擴(kuò)容改造，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設(shè)施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點(diǎn)區(qū)域的污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)政策規(guī)定。加強(qiáng)城市機(jī)動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。堅持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，繼續(xù)扎實抓好55個縣石漠化綜合治理試點(diǎn)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程和鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.68‰和3‰以內(nèi)。積極做好赤水丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)工作。堅持保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認(rèn)真實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大土地整治力度。深化地質(zhì)找礦改革，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢和急需礦種的整裝勘查，力爭在找礦、找水、找地?zé)岬确矫鎸崿F(xiàn)新的突破。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實落實國家和省鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善資源有償使用制度。（七）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容努力辦人民滿意的教育。在實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程。切實保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學(xué)校；對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。建立健全各級各類教育學(xué)生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴(kuò)建，扎實推進(jìn)貴州大學(xué)校園擴(kuò)建工程建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高師德水平。努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實國家基本藥物制度，加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，切實減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，對5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行中專學(xué)歷培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；加強(qiáng)婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對獨(dú)生子女戶、雙女戶等計生家庭的獎勵扶助力度。強(qiáng)化流動人口計劃生育服務(wù)與管理。新建和改擴(kuò)建村計生服務(wù)室300個。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。努力滿足人民精神文化需求。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動室的建設(shè)改造或設(shè)備配置工作，開工建設(shè)省博物館新館。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民文化家園工程，新建農(nóng)家書屋3500個，新建180萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理開發(fā)。以貫徹落實《全民健身條例》為契機(jī)，深入開展全民健身運(yùn)動，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展競技體育和民族體育，扎實有序推進(jìn)第九屆全國民運(yùn)會籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實推進(jìn)宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。（八）繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵通過市場化改革分離國有企業(yè)辦社會職能。堅持市場原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)市場競爭力。加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。選好國有企業(yè)經(jīng)營管理者，帶領(lǐng)企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，以營造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，進(jìn)一步落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實國家資源性產(chǎn)品價格、稅費(fèi)等各項改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等機(jī)遇，積極爭取國家支持我省建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、東西部互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和國家級保稅園區(qū)、無水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，加大對農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)民族工藝品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等出口的支持力度，積極支持關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動有實力的企業(yè)到國外投資建廠、承包工程，積極建設(shè)外派勞務(wù)基地，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)口岸規(guī)劃建設(shè)。深化交通、水利、能源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域合作。認(rèn)真做好參加上海世博會各項工作。